皆さんこんにちは。
東京コンサルティングファーム、フィリピン・セブ支店の上原です。
本日は、フィリピンのBIR（税務署）から発行される通知書についてお話ししていこうと思います。
フィリピンに限らず、アジア諸国では法律がころころ変わることが少なくありません。
そのため、常に情報のアップデートに勤しまれる方も少なくないでしょう。
そのような状況において、よくRevenue Memorandum Order(RMO)やRevenue Memorandum Circular(RMC)が新たに発行された、といったことを目にしたこと、耳にしたことはないでしょうか？
これらの発行物にはBIRからの最新情報が記載されているため、要チェックであることに違いはないのですが、それでは果たして、両者の違いとはいったい何なのでしょうか？
本日のブログにてその違いを明らかにしていきたいと思います。
・BIRの発行物種類
まず、BIRから発行される通知は主に以下の6タイプがございます。
- Revenue Regulations (RRs)
- Revenue Memorandum Orders (RMOs)
- Revenue Memorandum Circular (RMCs)
- Revenue Memorandum Rulings (RMRs)
- Revenue Bulletins (RB)
- BIR Rulings
これらの違いを知るためには、まず法体系という概念を知っていなければなりません。
すなわち、実際に法律が作られ、それが実務レベルに落とし込まれるまでのステップや、上位概念、下位概念を理解することが重要です。
日本でも、法体系には下記のようなものが挙げられます。
←―【憲法】――【法律】――【施行令】――【施行規則】――【告示】――【通知】――【通達】―→
とりあえずは、左から順に上位概念ととらえて頂ければと思います。
要は憲法が一番強く、通達が弱い、ということです。（厳密には違いますので、ご留意ください）
つまり、上記に挙げたBIRからの発行物にもこのような概念が適用されると理解して頂ければと思います。
それでは、それぞれのBIRによる具体的な定義を見ていきましょう。
1. Revenue Regulations (RRs)
Revenue Regulations (RRs) are issuances signed by the Secretary of Finance, upon recommendation of the Commissioner of Internal Revenue, that specify, prescribe or define rules and regulations for the effective enforcement of the provisions of the National Internal Revenue Code (NIRC) and related statutes
これは日本語で言う施行規則です。法律で曖昧な部分を補う役割を持ちます。
2. Revenue Memorandum Orders (RMOs)
Revenue Memorandum Orders (RMOs) are issuances that provide directives or instructions; prescribe guidelines; and outline processes, operations, activities, workflows, methods and procedures necessary in the implementation of stated policies, goals, objectives, plans and programs of the Bureau in all areas of operations, except auditing.
これは日本語で言うところの施行令です。RRsにはない、更に詳細なガイドラインなどを定めたものです。
3. Revenue Memorandum Rulings (RMRs)
Revenue Memorandum Rulings (RMRs) are rulings, opinions and interpretations of the Commissioner of Internal Revenue with respect to the provisions of the Tax Code and other tax laws, as applied to a specific set of facts, with or without established precedents, and which the Commissioner may issue from time to time for the purpose of providing taxpayers guidance on the tax consequences in specific situations. BIR Rulings, therefore, cannot contravene duly issued RMRs; otherwise, the Rulings are null and void ab initio
こちらは、例えば、会社法などその他行政が管轄するものに対するBIRの姿勢、解釈を明示するものです。
4. Revenue Memorandum Circular (RMCs)
Revenue Memorandum Circular (RMCs) are issuances that publish pertinent and applicable portions, as well as amplifications, of laws, rules, regulations and precedents issued by the BIR and other agencies/offices.
これは、法の適用、解釈など変更、拡大などするときに発行されます。要は新たな法律と思って頂ければ大丈夫です。（厳密には多少違います）
5.Revenue Bulletins (RB)
Revenue Bulletins (RB) refer to periodic issuances, notices and official announcements of the Commissioner of Internal Revenue that consolidate the Bureau of Internal Revenue’s position on certain specific issues of law or administration in relation to the provisions of the Tax Code, relevant tax laws and other issuances for the guidance of the public.
こちは日本語でいう通知や通達のようなものです。要は、行政同士の立場を明確にするものです。例えば、会社法などその他行政が管轄するものに対するBIRの姿勢、解釈を明示します。
6. BIR Rulings
BIR Rulings are official position of the Bureau to queries raised by taxpayers and other stakeholders relative to clarification and interpretation of tax laws.
こちらは、フィリピンにおける税法（Tax Code）の基本的な解釈指針です。要は、法律原文の曖昧さをついた抜け道を防ぐためのものです。
今週は以上です。
本ブログがフィリピンでご活躍される経営者の皆様、および今後進出をお考えの皆様の一助となれば幸いでございます。
来週もどうぞよろしくお願い致します。
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