【2026年7月意見募集稿】中国「政府調達法」「入札・応札法」改正案が日系企業の官公庁ビジネスに与える影響と実務対策

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東京コンサルティンググループ中国拠点の小林　祐介です！

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さて、今回は「【2026年7月意見募集稿】中国「政府調達法」「入札・応札法」改正案が日系企業の官公庁ビジネスに与える影響と実務対策」についてお話していこうと思います。

2026年7月発表の「政府調達法」「入札・応札法」改正案（意見募集稿）とは？2026年6月26日に全国人民代表大会が発表し、7月25日まで意見募集を行っている最新の法令改正案です。外資企業への公平な市場アクセスと透明性向上を掲げていますが、同時に実務上の要求水準が引き上げられています。制度の概要と最新公告（2025年第7号・第20号等）の解説とは？政府調達と入札・応札に関する法律の抜本的見直しであり、これまでの各種通知・公告を法制化する動きです。外資平等待遇や国産品認定の厳格化が実務に直結します。政府調達法（政府采购法）とは、各級国家機関や事業単位が財政資金を用いて物品やサービスを調達する際のルールを定めた法律です。入札・応札法（招标投标法）とは、中国国内で行われるインフラ建設や大規模プロジェクトにおける競争入札手続きを規定する法律です。

今回の改正案は、2025年に相次いで発表された関連公告、例えば調達コストの最適化を促す「2025年第7号」や、入札プロセスの電子化・透明化を指示する「2025年第20号」といった一連の政策の方向性を成文化したものです（※これらの公告の解釈については、詳細な施行細則の発表が待たれるため一部要確認）。特に2025年9月国務院発表の「政府調達分野の国産品基準に関する通知」において示された「部品コスト占有率」等の厳しい認定基準が、改正法下でどのように運用されるかが焦点となります。改正案が日系企業のビジネスに与える影響とは？資金効率の圧迫、対象業種の限定、そしてコンプライアンス要件の厳格化という三重のハードルが生じます。特にハイテクや医療機器などの領域で、国産化要件への対応が急務となります。日系企業が官公庁や国有企業を相手にビジネスを行う場合、今回の改正案はキャッシュフローとリスク管理の両面に直結します。まず資金効率についてです。入札保証金や履約保証金の電子化が進む一方、審査の厳格化により手続きが長期化し、売掛金の回収サイクルが延びるリスクが高まっています。業種別の動向としては、IT機器、医療機器、新エネルギー関連において「安全保障上の要求」が強まり、純粋な輸入品での応札が事実上困難になるケースが増加しています。コンプライアンス（法令遵守）とは、企業が法律や企業倫理を遵守して事業活動を行うことです。落札後の不正下請けや虚偽の原産地証明に対する罰則が強化されており、少しのミスがブラックリスト入りを招く危険性があります。

日系企業が取るべき具体的対応・実務的な推奨アクションとは？

サプライチェーンの現地化比率の再計算と、入札・応札に関する社内承認フローの再構築が必要です。要件を満たさないまま応札するリスクを未然に防ぐことが求められます。第一に、自社製品の「国産品認定基準」の徹底的な見直しが必要です。前述の通り、単なる中国国内での組み立て・梱包では国産品と見なされず、コア部品の現地調達比率が問われます。自社製品の製造工程とコスト構造を分析し、基準を満たしているかのエビデンスを準備してください。第二に、応札前コンプライアンス審査の導入です。入札条件に「国産化率」や「データ越境移転の安全評価」が設定されている場合、営業部門の判断だけで応札を進めるのは非常に危険です。法務・財務部門を巻き込んだクロスファンクショナルな確認体制を構築してください。第三に、現地パートナー企業との提携強化です。外資単独での応札が厳しい案件において、優良な内資企業とコンソーシアム（共同事業体）を組成することが現実的な解決策となります。

まとめ：詳細な分析や入札支援の依頼方法は？

最新の法令解釈に基づく自社の適合性診断と、実務に即した体制構築は、東京コンサルティンググループ（TCG）へご相談ください。貴社の中国官公庁ビジネスを強力にサポートします。2026年7月の意見募集稿は、最終的な法案成立に向けた重要な布石です。現段階から改正後のルールを見据えたサプライチェーンの見直しと、コンプライアンス体制の構築に動くことが、競争優位を保つ鍵となります。本件に関する詳細な影響分析、国産化要件の診断、入札プロセスの実務支援については、ぜひTCGまでお問い合わせください。経験豊富なコンサルタントが、貴社の状況に合わせた最適な対策をご提案いたします。

東京コンサルティングファーム　中国拠点
小林 祐介